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公元前221年，秦始皇掃平六國，統一天下，為建立中央集權的封建帝國，廢除分封制，推行郡縣制，在寶應縣首建東陽縣。（今東陽城遺址在盱眙縣馬壩鎮境內）。漢初改平安縣，隋朝改安宜縣，縣城仍在平安。春秋時代的古邗溝本從縣城東部射陽湖經過，向北入淮河，隋煬帝開鑿京杭大運河奠定了今天運河的線路，經平安達白田向北。白田村得交通之利便繁榮昌盛起來，迅速發展，成為“安宜勝地”。
隋朝末年煬帝無道，天下大亂，杜伏威的義軍屠毀平安城，一座歷時數百年的繁華縣城變成一片廢墟。唐初安宜縣城遷往白田。唐朝詩人李嘉祜《送皇甫冉往安宜》一詩描寫了平安廢墟的景象：
江皋盡日惟煙水，君向白田何日歸？
楚地蒹葭連海回，隋朝楊柳映堤稀。
津樓故肆生荒草，山館空城閉落暉。
若問行人與征戰，使君雙淚定沾衣。
唐肅宗上元二年，安宜寺尼真如向皇上敬獻八寶，肅宗以為祥瑞，“安史之亂”可平，上元三年便改為“寶應元年”，安宜縣改為“寶應縣”，一直沿襲至今。
隋末平安城被杜伏威燒殺搶掠后，逃出來的百姓在北邊數里又建起了一個新村，這就是唐代的“氾水”。村臨湖畔，可能首先在這兒定居的人家姓范，所以稱為“氾水”，這個村莊實際上是古平安城的再生和延續。氾水由村而鎮，經唐、宋、元三朝歷時750年，至明朝初年最終被洪水吞沒，沉于氾光湖底。人口遷至運東重新建立起氾水新鎮，一直延續至今，今天的氾水鎮實際上又是運西氾水的再生和延續。
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